改革开放以来我国逐步进入了全面工业化进程，党的十六大明确了我国要集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的目标之一：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。未来20年中国经济面临着一系列挑战，这决定了中国的资源消耗和污染排放在时间尺度上和空间尺度上具有极高的强度。因此，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要。　　　　国外从二十世纪六、七十年代出现循环经济的萌芽理论，至今已经有半个世纪的发展历程。我国从二十世纪九十年代引入循环经济思想，此后对循环经济的理论研究和实践也不断深入。全国目前有4个省（直辖市）、10多个城市在循环经济方面展开了较全面的实践探索，也取得了一些成就。但是在具体论及一个区域，尤其是经济比较落后的地区，如何促进循环经济的发展时，缺乏一个合适的理论分析框架，已有文件论述也非常有限，分析建议缺乏必要的可操作性。根据多年来我国经济增长主要是由地方政府主导的竞争机制推动的模式，本文提出发展地方政府主导型区域循环经济以促进我国地方循环经济的发展，然后进一步通过区域循环经济的发展推动全国循环经济体系的建立。　　　　本文首先分析我国各地区普遍存在的资源、环境问题以及样本省市资源耗费与国民经济发展之间的关系，认为各地区必须改变线性的传统经济增长模式，发展循环经济，对于环境遭受严重破坏的西部地区来说更是如此；其次，通过国内外循环经济的发展模式及启示，提出现阶段适合我国循环经济发展的模式是地方政府主导的区域循环经济；最后，本文提出了我国政府主导型区域循环经济的发展思路，即通过制度、体制、法律、技术和教育文化来发展地方政府主导的循环经济。　　　　发展区域循环经济是实现在全国范围内建立统一的循环经济体系的有效途径，所以我们的最终目的不是局限在区域内，而是通过区域以点带面在全国范围内构建循环经济体系，以此促进我国节约型社会和社会主义和谐社会的形成，加快向全面小康社会迈进。