社会救助作为社会保障制度最重要也是最基础的构成部分，通常是指政府或者社会团体对那些维持社会基本生活水平有困难者，即我们通常说的弱势群体，给予必要的物质帮助。社会救助是政府履行保障民生职能，维护社会稳定的重要手段，也是促进经济社会发展的必要保障。在我国，社会救助主要是指以城乡最低生活保障制度为基础，以五保供养、医疗、教育、住房、灾害救济和法律援助等专项救助为辅助，以临时救助和社会帮扶为补充的城乡社会救助体系。
社会公平视阈下社会救助的研究，主要体现在两个方面，一是社会救助的制度设计对社会公平的影响，二是社会救助制度的实施过程对社会公平的影响。上述两方面是否准确、公正、公平不仅影响到困难群众是否能够得到及时有效的救助、有限的政府资金是否能够准确用于亟需救助的人身上，更为重要的是，社会救助这一底线民生一旦在公平方面存在质疑，将会极大的损害政府的公信力并且影响社会的整体诚信水平。
本研究试图在社会公平视阈下，以西安市为例分析社会救助制度产生过程和意义，并在与国外社会救助制度进行对比分析的前提下，结合西安市社会救助工作的实践过程，尝试为社会救助体系建设提出合理化建议，以便进一步减少社会不平等现象，促进社会公平正义。