伴随改革开放的持续深化，我国农村发生了剧烈变化。与此同时，各种社会矛盾逐步显现、各类群众诉求逐渐递增，使基层政府的执政能力面临更多考验。农村传统的管理模式与现代社会所需的快速、精准反应需求不相匹配，越来越难以满足广大人民群众日益增长的各种需求。近年来，以改进社会治理方式为指导思想，以网格化管理为基础，以社会化服务为导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全国城乡多地通过建立健全基层综合管理服务平台高效处理反馈各项信息，及时协调人民群众全方位、宽领域、多层次的利益诉求和实际需要，积极探索实施了网格化基层治理新模式。在农村网格化管理工作及农村服务中，网格员作为公共服务和管理工作的具体承办者和实施者，拓展了网格化管理服务在基层工作的内容，是各级政府的情况收集器和信息反馈者，其工作的质效直接影响到农村地区的和谐发展和稳定局面，直接决定了精细化、动态化、精准化服务管理机制构筑的水平和品质。
本文选取了胶州市农村网格员队伍为研究对象，首先借以文献研究法对城市网格化管理、农村网格员进行了概念界定，介绍了精细化社会治理理论、人事行政及公共人力资源管理理论和激励理论，然后对国内外研究现状进行了归纳概述。笔者利用胶州市第四季度农村网格员集中培训会用分层随机抽样的方法对全市12个镇办的600名农村网格员和120名村民进行了问卷调查，通过实地走访的办法对8名胶州市市镇（街）两级的相关工作人员和分管领导以及30名普通村民进行了访谈，利用统计分析方法分析了胶州市农村网格员队伍建设存在的问题和原因，有针对性地提出了完善农村网格员队伍建设的对策和建议。
通过调查分析可以看出，胶州市农村网格员队伍建设问题主要表现是队伍结构不合理，整体素质偏低，主要包括年龄结构结构不合理、性别结构不合理、文化水平偏低；网格员队伍不稳定；履职能力不够，履职不到位；待遇保障水平低且发放不规范；网格员认可度低，工作氛围不足。造成这些问题的主要原因有网格员任用体制行政化、简单化；网格员工作压力大；网格员培训不到位，培训手段和培训内容脱离实际；网格员激励机制不足；政策支撑不够，网格员工作前景不明朗。对此针对性的提出了创新网格员选认方式，注重源头选拔质量；完善网格员考核监管制度，优胜劣汰；建立网格员培训认证机制，提升履职能力；建立网格员激励保障机制；重视并提升网格员的社会地位的对策建议。