渭南市农村最低生活保障工作自1997年以来，在保障弱势群体、维持社会稳定、保证社会公平方面起到了重要的作用。不断健全的农村最低生活保障制度使业务工作取得了极大的发展，主要表现在最低生活保障限定标准由693元/人年提高到2500元/人年、较为完善的农村最低生活保障政策体系、较为规范的农村最低生活保障工作程序。2015年，渭南市农村最低生活保障标准已达到2500元/人年，较2007制度初创时提升了2.6倍，全市24.55万农村困难群众的基本生活得到保障。在渭南市民政部门的努力下，在有关部门的协同配合下，农村最低生活保障制度在渭南市从无到有，对困难群众的保障水平由低到高，发挥的社会兜底保障作用由弱到强。但是，由于管理手段、环境变化、工作力量等原因，渭南市农村最低生活保障工作仍然存在着一些需要解决的问题。
本文通过现有的政策法规和渭南市内部统计数据的分析，总结渭南市农村最低生活保障工作的现有政策制度体系、农村低保的实际申请和审批程序、农村低保补助资金的筹集情况；利用调查问卷的形式，对渭南市社会公众和农村最低生活保障对象对目前农村低保工作的满意度和开展情况进行了调查。以公开统计数据、问卷调查数据为基础，得出渭南市在农村最低生活保障政策的宣传方面不到位、农村低保的申请审批环节中由工作人员主观引起的不确定性较大、城市化带来的城乡统筹发展影响农村低保现行政策执行等三方面的问题，并分析了这些问题存在的原因；在借鉴德国、南非、上海、贵州等地社会救助和农村最低生活保障工作机制的好的做法和成功经验基础上，提出了针对渭南市进一步提升和加强农村最低生活保障工作的对策建议。通过上述研究，本文得出如下结论：
1）渭南市农村最低生活保障工作现状含概以下四个方面：现行的政策法规架构（是政策建立基础）、农村最低生活保障的申请审批（保障农村低保工作的公平、公正、公开）、农村低保补助资金的筹集渠道和筹集机制以及保障水平（农村最低生活保障工作的筹集基础）。在渭南市两县四镇八村开展问卷调查，分析农村低保政策执行规范性和保障对象、社会公众对农村低保工作的满意度。
2）渭南市农村最低生活保障工作整体比较规范，但也存在着群众政策知晓率低、工作中人为因素、户籍因素对工作影响大的问题。
3）渭南市农村最低生活保障工作中存在的问题其原因主要为人力与财力不足致低保政策宣传不到位，家庭财产状况核对机制不健全、核对工作开展范围较小、核对平台建设滞后，现行农村最低生活保障制度无法满足城乡统筹发展、户籍制度改革和城市化进程的需要。
4）在借鉴有关国内外经验的基础上，本文认为要提升渭南市农村最低生活保障工作应该加强社会救助工作能力建设、加快信息化家庭经济状况比对信息平台建设、推动城乡最低生活保障工作统筹发展。

关　键　词：渭南；农村最低生活保障；工作现状；对策
论文类型：应用研究